Переход к коллективизации. Кризис заготовительной кампании

1927/28 гг. и тенденция части работников аппарата ЦК ВКП(б) к цен-

трализованному, административно-командному руководству всеми от-

раслями экономики ускорили переход к всеобщей коллективизации.

Проходивший в декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял специальную

резолюцию по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь о развитии

на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли

почти треть крестьянских хозяйств. В качестве перспективной задачи

намечался постепенный переход к коллективной обработке земли. Но

уже в марте 1928 г. ЦК партии в циркулярном письме в местные парт-

организации потребовал укрепления действующих и создания новых

колхозов и совхозов.

Практическое проведение курса на коллективизацию выразилось в

повсеместном создании новых колхозов. Из госбюджета выделялись

значительные суммы на финансирование коллективных хозяйств. Им

предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабже-

ния сельхозтехникой. Принимались меры по ограничению возможностей

развития кулацких хозяйств (ограничение аренды земли и т.д.). Непо-

средственное руководство колхозным строительством осуществлял сек-

ретарь ЦК ВКП(б) по работе в деревне В.М. Молотов. Был создан Кол-

хозцентр СССР, возглавляемый Г.Н. Каминским.

К концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в

масштабе всей страны.

Несмотря на принятое решение, и Политбюро ЦК ВКП(б), и низо-

вые партийные организации были намерены провести коллективизацию

в более сжатые соки. Началось "соревнование" местных властей за ре-

кордно быстрое создание "районов сплошной коллективизации". В мар-

те 1930 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели.

В нем провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз,

определялся порядок объединения и объем обобществляемых средств

производства. Однако на практике эти положения повсеместно наруша-

лись, что вызвало сопротивление крестьян. Поэтому многие первые

колхозы, созданные весной 1930 г., быстро распались. Потребовалась

отправка на село отрядов "сознательных" рабочих-партийцев ("двадца-

типятитысячники"). Вместе с работниками местных парторганизаций и

ОГПУ, переходя от уговоров к угрозам, они убеждали крестьян вступать

в колхозы. Для технического обслуживания вновь возникавших кресть-

янских производственных кооперативов в сельских районах организо-

вывались машинно-тракторные станции (МТС).

В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация ку-

лацких хозяйств . (В предшествующие годы осуществлялась политика

ограничения их развития.) В соответствии с постановлениями конца

20-х — начала 30-х годов прекращалось кредитование и усиливалось

налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде

земли и найме рабочей силы. Было запрещено принимать кулаков в

колхозы. Все эти меры вызывали их протесты и террористические дей-

ствия против колхозных активистов. слой кулачества разделяли на три категории. В первую

включались организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений.

Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесен-

ных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Ос-

тальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их

владельцы - выселению на новые территории из областей прежнего

проживания. В процессе раскулачивания были ликвидированы 1-1,1

млн. хозяйств (до 15% крестьянских дворов).

Итоги коллективизации. Ломка сложившихся в деревне форм хо-

зяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного секто-

ра. Среднегодовое производство зерна в 1933-1937 гг. снизилось до

Уровня 1909-1913 гг., на 40-50% уменьшилось поголовье скота. Это

было прямым следствием насильственного создания колхозов и неуме-

лого руководства присланных в них председателей. В то же время росли

планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным 1930 г. зер-

новые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил

неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились

чрезвычайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до се-

менного фонда. Зимой 1932-1933 гг. многие только что коллективизи-

рованные хозяйства охватил голод, от которого умерло - по разным

данным - от 3 до 5 млн.

Экономические издержки коллективизации не остановили ее прове-

дения. В их составе находилось свыше 93% от общего числа кресть-

янских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок

сельскохозяйственной продукции государству. Устанавливаемые на нее

государственные цены были в несколько раз ниже рыночных.

Вводилась натуральная оплата труда механизаторов МТС; ее размеры определялись не колхоза-

ми, а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный

режим ограничивал права крестьян на передвижение.